Les petites fermes agricoles risquent de perdre leurs paiements directs. Or, elles sont souvent très productives, créent des emplois et génèrent de la valeur ajoutée.
Le Conseil fédéral souhaite supprimer les paiements directs pour environ 2100 exploitations agricoles. C’est le cas de la ferme bio Luggli, au nord de la ville de Berne. Depuis treize ans, Sibil Heule et Stephan Tschirren élèvent des chèvres, entretiennent des arbres haute tige, des prairies fleuries et des haies. Ils produisent du fromage, de la viande et du miel écoulés en vente directe, et accueillent les écoliers du village.
«Ich finde es sehr schön, mich mit der grösstmöglichen Sorgfalt um ein Stück Land zu kümmern», sagt Biolandwirtin Sibil Heule. «Und auf seiner Grundlage gute Produkte herzustellen.» Mit ihrem Partner Stephan Tschirren bewirtschaftet Heule das Luggli seit dreizehn Jahren. Wenn die Geissen nicht auf der Alp sind, verarbeitet sie deren Milch zu Frischkäse, Bûche de Chèvre und Feta. Tschirren, der zusätzlich als Lokführer arbeitet, bewirtschaftet etwa dreissig Bienenvölker. Das Paar pflegt auch Hochstammbäume, Blumenwiesen und Hecken auf einem Stück Pachtland.
«Im Vergleich zur industriellen Landwirtschaft sind wir viel näher bei den Leuten», sagt Heule. «Auch viele Kinder kommen vorbei.» Zusammen mit einer Bäuerin aus dem Dorf betreut sie ein Freifach der Primarschule Wohlen, dreimal im Jahr besuchen die Schüler:innen das Luggli. «Geissen sind zugängliche Tiere – in einer für Kinder guten Grösse.» Auch Fleisch, Käse und Honig verkauft das Paar direkt, und es organisiert Bauernhoftage, an denen Leute helfen und zusammen Znacht essen.
Le méli-mélo de Guy Parmelin
Cette attaque contre les petites exploitations s’inscrit dans la réforme de la politique agricole de la Confédération, la Politique agricole 30+. Le Conseil fédéral a mis en consultation son projet dont l’objectif est d’accroître l’efficacité et la productivité du secteur. Mais y parviendra-t-il vraiment si l’on met les petites fermes à la porte? Pour toucher des paiements directs, une ferme doit aujourd’hui atteindre 0,2 unité de main d’oeuvre standard (UMOS), censée refléter la charge de travail. Berne veut relever ce seuil à 0,5 UMOS en plaine, jugeant les petites structures trop coûteuses et souvent peu «professionnelles».
Aber wird sie das wirklich, wenn man die Kleinen rausschmeisst? Um die Grösse eines Betriebs zu berechnen, gibt es die Einheit Standardarbeitskraft (SAK): Für jede Hektare, jedes Schwein und jedes Kräuterfeld wird die «Arbeitszeit bei landesüblicher Bewirtschaftung und Mechanisierung » berechnet. Am Ende steht ein Durchschnittswert, der den Arbeitsaufwand abbilden soll. Heute gilt: Wer mindestens 0,2 SAK erreicht, erhält Direktzahlungen. Kleinbetriebe hätten oft hohe Strukturkosten, und «eine professionelle Bewirtschaftung» sei «oft nicht gegeben», heisst es im Vernehmlassungsbericht. Darum möchte der Bundesrat die Schwelle auf 0,5 SAK erhöhen. Allerdings nur im Talgebiet; in den Bergen sei Wachstum «häufig nur beschränkt möglich», und man wolle die Bewirtschaftung peripherer Flächen nicht gefährden.
Un instrument inadapté
La ferme Luggli atteint 0,411 UMOS, soit un emploi à 41 % selon la Confédération. En réalité, la charge de travail s’élève entre 60 % et 70 %, estime Sibil, sans compter l’apiculture qui n’est pas considérée comme une activité agricole. Les UMOS ne constituent pas un instrument adapté: dans les grandes exploitations hautement rationalisées, la charge de travail est souvent bien inférieure à la valeur calculée. En revanche, certains agriculteurs ont 2 UMOS, mais exploitent leurs terres à temps partiel. Dans les petites fermes diversifiées comme Luggli, c’est presque toujours l’inverse.
L’écart est particulièrement flagrant dans la microferme bernoise Essblatt. Elle ne compte que 0,24 UMOS mais nécessite près de 200 % d’emploi. «Mon système est très riche en biodiversité», raconte la cheffe d’exploitation Nilo Schmid, qui combine différentes méthodes écologiques. «On en voit le résultat lors d’un été comme celui-ci: grâce au paillage, j’ai moins dû arroser. Et je n’ai pratiquement aucun problème de ravageurs.» Elle emploie jusqu’à trois employés à temps partiel selon la saison.
«Mein System ist sehr biodivers», sagt Schmid. «In einem solchen Sommer sieht man das Resultat: Dank Bodenbedeckung mit Mulch musste ich weniger wässern. Und ich habe fast keine Probleme mit Schädlingen.» Sie halte Sorge zum Boden und warte nach dem Regen, bevor sie ihn bearbeite, um Verdichtungen zu vermeiden. «Die Grossbetriebe in meiner Umgebung arbeiten oft mit Lohnunternehmen, die sehr schwere Maschinen haben. Die haben keine Zeit, aufs Wetter zu achten.» Da gehe viel Boden kaputt. «Wir müssen uns gegen diese Reform wehren!», sagt Schmid. «Sie trifft jene, die eh schon unter Druck sind, und fördert die Grossen.»
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