Kleine Höfe sollen ihre Direktzahlungen verlieren – so will es der Bundesrat. Dabei sind sie oft hochproduktiv, schaffen Arbeitsplätze und Wertschöpfung.
Die Kleinen sollen weg. Der Bundesrat möchte rund 2100 Bauernhöfen die Direktzahlungen streichen. Zum Beispiel dem Biohof Luggli. Er liegt auf einer Waldlichtung nördlich der Stadt Bern. Die frisch geernteten Tomaten auf dem Stubentisch wirken wie ein Stillleben. Unter dem Kirschbaum streiten sich vier weisse Geissen. Ihre Kolleg:innen sind noch auf der Alp im Berner Oberland.
«Ich finde es sehr schön, mich mit der grösstmöglichen Sorgfalt um ein Stück Land zu kümmern», sagt Biolandwirtin Sibil Heule. «Und auf seiner Grundlage gute Produkte herzustellen.» Mit ihrem Partner Stephan Tschirren bewirtschaftet Heule das Luggli seit dreizehn Jahren. Wenn die Geissen nicht auf der Alp sind, verarbeitet sie deren Milch zu Frischkäse, Bûche de Chèvre und Feta. Tschirren, der zusätzlich als Lokführer arbeitet, bewirtschaftet etwa dreissig Bienenvölker. Das Paar pflegt auch Hochstammbäume, Blumenwiesen und Hecken auf einem Stück Pachtland.
«Im Vergleich zur industriellen Landwirtschaft sind wir viel näher bei den Leuten», sagt Heule. «Auch viele Kinder kommen vorbei.» Zusammen mit einer Bäuerin aus dem Dorf betreut sie ein Freifach der Primarschule Wohlen, dreimal im Jahr besuchen die Schüler:innen das Luggli. «Geissen sind zugängliche Tiere – in einer für Kinder guten Grösse.» Auch Fleisch, Käse und Honig verkauft das Paar direkt, und es organisiert Bauernhoftage, an denen Leute helfen und zusammen Znacht essen.
Guy Parmelins Sammelsurium
Der Angriff auf die Kleinen ist Teil der nächsten agrarpolitischen Reformetappe des Bundes, der Agrarpolitik 30+. Am 2. September hat der Bundesrat seine Pläne in die Vernehmlassung geschickt: ein Sammelsurium widersprüchlicher Änderungen. So sollen die Landwirt: innen gegenüber ihren Abnehmer:innen eine stärkere Stellung erhalten, die Digitalisierung vorangetrieben werden, pflanzliche Lebensmittel mehr Förderung bekommen. Gleichzeitig müsse die Branche effizienter und produktiver werden, betonte Bundesrat Guy Parmelin an der Pressekonferenz unermüdlich.
Aber wird sie das wirklich, wenn man die Kleinen rausschmeisst? Um die Grösse eines Betriebs zu berechnen, gibt es die Einheit Standardarbeitskraft (SAK): Für jede Hektare, jedes Schwein und jedes Kräuterfeld wird die «Arbeitszeit bei landesüblicher Bewirtschaftung und Mechanisierung » berechnet. Am Ende steht ein Durchschnittswert, der den Arbeitsaufwand abbilden soll. Heute gilt: Wer mindestens 0,2 SAK erreicht, erhält Direktzahlungen. Kleinbetriebe hätten oft hohe Strukturkosten, und «eine professionelle Bewirtschaftung» sei «oft nicht gegeben», heisst es im Vernehmlassungsbericht. Darum möchte der Bundesrat die Schwelle auf 0,5 SAK erhöhen. Allerdings nur im Talgebiet; in den Bergen sei Wachstum «häufig nur beschränkt möglich», und man wolle die Bewirtschaftung peripherer Flächen nicht gefährden.
Untaugliches Instrument
Inklusive Pachtland kommt das Luggli auf 0,411 SAK. Nach den Berechnungen des Bundes wäre das also eine 41-Prozent-Stelle. In Wirklichkeit betrage der Aufwand sechzig bis siebzig Prozent, schätzt Heule. «Wenn man die Imkerei mitrechnet, die nicht als landwirtschaftliche Tätigkeit gilt, ist es eine Vollzeitstelle.» Um den Arbeitsaufwand abzubilden, sind die SAK ein untaugliches Instrument: Bei grossen, durchrationalisierten Betrieben liegt er oft weit unter dem errechneten Wert. Manche Ackerbauern haben 2 SAK, bewirtschaften ihr Land aber in Teilzeit. Bei kleinen, vielfältigen Betrieben wie dem Luggli ist es fast immer umgekehrt.
Besonders krass ist die Diskrepanz auf einem anderen Biobetrieb im Raum Bern: der Essblatt-Mikrofarm bei Rosshäusern. Sie hat nur 0,24 SAK, kommt aber auf rund 200 Stellenprozente. Betriebsleiterin Nilo Schmid baut mit je nach Saison bis zu drei Teilzeitangestellten Gemüse an und vermarktet alles selber, via Abos und auf dem Markt. Sie kombiniert verschiedene ökologische Methoden wie Permakultur und regenerative Landwirtschaft, hat einen Teich angelegt und viele Bäume gepflanzt.
«Mein System ist sehr biodivers», sagt Schmid. «In einem solchen Sommer sieht man das Resultat: Dank Bodenbedeckung mit Mulch musste ich weniger wässern. Und ich habe fast keine Probleme mit Schädlingen.» Sie halte Sorge zum Boden und warte nach dem Regen, bevor sie ihn bearbeite, um Verdichtungen zu vermeiden. «Die Grossbetriebe in meiner Umgebung arbeiten oft mit Lohnunternehmen, die sehr schwere Maschinen haben. Die haben keine Zeit, aufs Wetter zu achten.» Da gehe viel Boden kaputt. «Wir müssen uns gegen diese Reform wehren!», sagt Schmid. «Sie trifft jene, die eh schon unter Druck sind, und fördert die Grossen.»
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