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Die Drogenbeauftragte des Bundes, Mechthild Dyckmans (FDP), forderte, Automaten in Gaststätten ganz zu verbieten und die Auflagen für Spielhallen zu verschärfen.

Die Bundesländer haben einen Vorschlag zur Gewerbeordnung eingereicht.

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Die Studie wurde vom Institut für interdisziplinäre Sucht- und Drogenforschung (ISD) und der Universität Bremen durchgeführt und vom Deutschen Lotto- und Totoblock gefördert. 2025 nahmen 36,4 Prozent der 69,4 Millionen erwachsenen Deutschen an mindestens einem Glücksspiel teil, bei dem es Geld zu gewinnen gibt. Gegenüber dem Vorjahr (2024) blieb der Anteil stabil (zuvor 36,5 %). Am beliebtesten ist das klassische Lotto 6aus49: Fast jeder Fünfte nahm mindestens einmal daran teil. Das sind rund 13,88 Millionen Menschen.

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Immerhin 7,5 Prozent der Deutschen entschieden sich hingegen für riskante Glücksspielformen. Der Anteil der Menschen, die unter Spielsucht leiden, lag bei 2,2 Prozent. Das entspreche etwa 1,2 Millionen Menschen, sagte Axel Holthaus, Geschäftsführer von Lotto Niedersachsen, der zugleich Vorsitzender der AG Spielerschutz und Prävention im Deutschen Lotto- und Totoblock ist. Anzeige: Die besten Echtgeld Casinos für einen verantwortungsvollen Umgang mit Glücksspiel finden! Geldspielautomaten sind die Geräte aus Spielhallen oder Gaststätten im Sinne des § 33c der Gewerbeordnung (GewO).

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Mit ihnen können eher kleinere Gewinne erzielt werden. Als Glücksspielautomaten gelten sogenannte „einarmige Banditen“ wie sie in Spielcasinos stehen. Mit ihnen lassen sich auch tausende Euro gewinnen. Jüngere Menschen trifft es in Sachen Spielsucht härter. Bei den 18- bis 25-Jährigen liegt der Anteil der Betroffenen bei 4,6 Prozent. Mit neun konkreten Einschränkungen fordern sie unter anderem eine maximale Gewinnhöhe von 300 statt 500 Euro und dass höchstens 48 statt 80 Euro verloren werden können. Ein Spiel soll mindestens 15 bis 20 statt wie bisher fünf Sekunden dauern und nach einer Stunde müsste das Spiel vollständig unterbrochen werden. Weitere Punkte auf der Vorschlagssliste sind technische Sicherungen an den Geräten und höchstens zwei statt drei zuässige Geräte pro Gaststätte.

Ausländischer Lottogewinn und Steuer

Künftig sollen, nach dem Willen der meisten Länder, auch sieben private Sportwettenanbieter eine auf fünf Jahre begrenzte Lizenz erhalten. Anfang Juni wollen die Ministerpräsidenten den neuen Vertrag unterzeichnen. Die Bundesländer sind für die Spiele und Wetten verantwortlich und nehmen das Geld ein, im Jahr 2010 waren es etwa 3,3 Milliarden Euro. Die lizenzierten Wettanbieter sollen nun 16,67 Prozent des Wetteinsatzes ihrer Kunden als Steuern abführen. Das nördlichste Bundesland möchte den Sportwettenmarkt stärker liberalisieren und niedrigere Steuern auf Wetteinsätze erheben.

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Experten fürchten, dass Wettanbieter sich dann gezielt im Norden eine Lizenz zu besseren Konditionen besorgen und die Regelungen der übrigen 15 Länder unterlaufen. Schleswig-Holstein argumentiert, dass die sieben privaten Konzessionen unweigerlich Klagen abgewiesener Bewerber zur Folge hätten. Begründet wird das Monopol vor allem mit der staatlichen Verantwortung für die Bekämpfung der Wett- und Glücksspielsucht. Der Europäische Gerichtshof (EuGH) hat in einem Urteil vom 8. September 2010 die deutschen Glücksspiel-Regelungen für unzulässig erklärt.

Die Spielregeln

Die Suchtgefahr werde nicht bei allen Spielarten "in kohärenter und systematischer Weise" bekämpft, hieß es in der Begründung. Doch nur bei einem solchen Umgang sei ein staatliches Monopol mit EU-Recht vereinbar. Der EuGH sagt, Deutschland unterlaufe unter anderem durch zu viel Werbung für die Glückspiele sein selbst gesetztes Ziel der Suchtbekämpfung. Mehrere kleine Anbieter hatten gegen das Monopol der Sportwettenvermittlung geklagt. Vier deutsche Gerichte wandten sich daher mit der Frage an den EuGH, ob die deutsche Praxis mit europäischem Recht vereinbar sei. Doch bisher sind die Länder gar nicht für die Automaten zuständig, denn sie sind nicht im Glücksspielstaatsvertrag aufgeführt. Die Gesetzgebungskompetenz für "gerätebezogene Regelungen" hat der Bund.

Warnung und häufige Fehler

Fast 500.000 Menschen in Deutschland sind krankhaft spielsüchtig, ermittelten die Universitäten Greifswald und Lübeck. In einer aktuellen Studie, die das Bundeswirtschaftsministerium in Auftrag gegeben hat, wurden Besucher in Spielhallen befragt. Die Hälftevon ihnen gab an, sie hätten "die Kontrolle über das Spielen verloren". Knapp ein Viertel sagte, sie müssten sich in ihrem Leben finanziell "sehr einschränken", weil viel Geld für die Automaten draufgehe. Sie unterliegen der Gewerbeordnung, für die das Bundeswirtschaftsministerium zuständig ist. Seit der Föderalismusreform 2006 dürfen sich auch Bundesländer mit dem Recht der Spielhallen befassen. Bisher haben sie keinen Gebrauch von diesem Recht gemacht. Allerdings gibt es jetzt Bestrebungen, den Glücksspielstaatsvertrag auf Automaten auszuweiten. Die Geräte und deren Einnahmen würden dann unter Länderhoheit gestellt werden. Die Länder erklärten, ihr Wunsch sei es, "Glücksspielcharakter zurückdrängen und Suchtpotential minimieren." Doch der Vorsitzende des Verbandes der Deutschen Automatenindustrie (VDAI), Paul Gauselmann, sagt, die Länder wollten durch die Ausweitung des Glücksspielstaatsvertrags selbst an den steigenden Gewinnen verdienen.

• Gewinnwahrscheinlichkeit Lotto 6aus49 (6 Richtige): 1:140 Mio.
• Gewinnwahrscheinlichkeit EuroJackpot (Jackpot): 1:95 Mio.
• Gewinnchance bei Spiel 77: 1:10 Mio.
• Chance auf 4 Richtige im Lotto: ca. 1:1.000

Die cas casino spiele österreich Einnahmen aus Geldspielautomaten wuchsen, laut dem VDAI-Vorsitzenden Gauselmann, in den letzten acht Jahren um 25 Prozent. Die staatlichen Umsätze seien dagegen im selben Zeitraum beim Lotto um 18 Prozent, bei Spielbanken um 44 Prozent und bei Sportwetten sogar um 68 Prozent gesunken.

• Durchschnittlicher Gewinn pro Kopf im Lotto: ca. 11 Euro
• Höchster Einzelgewinn im Spiel 77: 5 Millionen Euro
• Super 6: Maximalgewinn von 1,5 Millionen Euro
• Glücksspirale: Festgewinn von 10.000 Euro monatlich für 25 Jahre

"Automatenkönig" Gauselmann ist führender Hersteller in Deutschland, seine Firma nahm 2009 rund 1,3 Milliarden Euro ein.

• Anonymität bei hohen Gewinnen: Nur bei Sachpreisen möglich
• Veröffentlichungspflicht: Gewinner können oft widersprechen
• Beratungsstellen für plötzliche Reichtümer: Gewinner-Hotlines
• Vermögensberatung für Millionen-Gewinner empfohlen

Automatenverbandschef Paul Gauselmann, Gründer der führenden deutschen Geldspielautomaten-Firma hat durch seine Verbindungen zur Politik zweifelhafte Aufmerksamkeit geerntet.

Neue Spiele

Mit einer "Experementierklausel" werden sie zeitlich befristet sieben bundesweite Sportwetten-Lizenzen an private Anbieter vergeben, während die Lotterien in staatlicher Hand bleiben sollen. Sportwetten-Tippzettel zu einem Fussball-Bundesligaspiel im Stuttgarter Daimler-Stadion. Bisher durfte nur das staatliche Unternehmen Oddset Sportwetten anbieten, denn Internet-Wetten sind seit 2008 illegal. Doch es gibt die Gesetzeslücke der "unregulierten Anbieter": Deutsche können bei privaten Firmen Geld setzen, wenn sie nicht in Deutschland, sondern etwa in Gibraltar oder Malta lizenziert sind. Weil die Anbieter also eigentlich nicht existieren, kann der Staat auch keine Steuern einnehmen - und cas bestes online casino schweiz zugelassen die Umsätze der Wett-Firmen steigen massiv.

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Die Landessportbünde beziehen aus den staatlichen Wetteinnahmen Gelder, die rund 80 Prozent ihres Haushalts ausmachen. Ihre Dachorganisation, der Deutsche Olympische Sportbund, schlug vor, die Auswahl der privaten Anbieter einzuschränken, indem Lizenzen nur unter strengen Auflagen vergeben werden. Private Firmen sollen laut Sportbund Voraussetzungen wie Zuverlässigkeit und Liquidität erfüllen. Auch bei der Verteilung der Gelder pocht er auf konkrete Angaben im novellierten Glücksspielstaatsvertrag. Sportwetten im Internet und Glücksspiel-Automaten sind laut der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung besonders suchtgefährdend. Nach Recherchen der "Süddeutschen Zeitung" zahlte die Gauselmann AG mehr als eine Million Euro verdeckte Parteispenden an Union, SPD, FDP und Grüne. Auch andere Vertreter privater Glücksspielfirmen werben um verantwortliche Landespolitiker.

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In rund 8000 deutschen Spielhallen stehen etwa 165.000 Geld-Gewinn-Automaten. 60.000 Gaststätten sind mit 70.000 Geräten bestückt. Wegen der hohen Suchtgefahr befasst sich auch das Gesundheitsministerium mit Spielautomaten. Gesundheitsminister Philipp Rösler (FDP) hält die Automatenspieler für die größte Gruppe der Süchtigen. Er schlägt eine „Spielerkarte“ vor - eine Chipkarte, die die Volljährigkeit der Spieler überprüft und finanzielle Verluste begrenzt. Verbandschef Gauselmann sagte gegenüber der "Süddeutschen Zeitung", es sei besser, die Spielhallen nähmen Gäste mit Problemen "an die Hand", statt sie im Internet den vielen Glücksspielangeboten und "ihrem Schicksal zu überlassen".

• Skandale um Gewinne: Manipulationsvorwürfe bei Ausspielungen
• Betrugsversuche: Gefälschte Gewinnbenachrichtigungen
• Rechtliche Schritte bei nicht ausgezahlten Gewinnen
• Ombudsstellen für Streitigkeiten mit Anbietern

In der jüngsten Automatenstudie wurde allerdings festgestellt, dass in 40 von 50 untersuchten Spielhallen Vorgaben nicht eingehalten waren. So gab es etwa keine Informationen über Spielerschutz in den Hallen und Geräte waren nicht ordnungsgemäß aufgestellt. Zusammengestellt von Kristiana Ludwig für tagesschau.de Glück ist etwas Wunderbares, und manchmal schlägt es in Form eines hohen Gewinns zu.

Ob im Lotto, bei einer Quizshow oder im Glücksspiel, wer einen Gewinn erzielt, sollte sich auch mit der steuerlichen Seite befassen. Doch wann genau müssen diese Gewinne dem Finanzamt gemeldet werden?

Fragen und Antworten

Die Älteren zwischen 56 und 70 Jahren weisen mit 0,8 Prozent deutlich seltener ein Suchtproblem auf. Und: 3,2 Prozent der männlichen Spieler haben eine Glücksspielstörung, während es nur 1,1 Prozent der weiblichen Spieler sind. Die Umfrage fand zwischen dem 4. August und dem 26. November 2025 telefonisch und online statt.

Indizien für Hobby-Status: Fehlende Gewinnerzielungsabsicht bei Glücksspielen

Die gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder rechnete für 2024 mit Brutto-Spielerträgen im legalen Glücksspielmarkt von rund 14,4 Milliarden Euro. Haben Sie eine Meinung zu diesem Artikel? Hier können Sie uns schreiben.Haben Sie Fehler entdeckt? Dann weisen Sie uns gern darauf hin. Lotterien, Wetten, Kasinos - Glücksspiel liegt in Deutschland in staatlicher Hand.

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Heute einigten sich die Ministerpräsidenten auf einen neuen Staatsvertrag. tagesschau.de beantwortet Fragen zu der Gratwanderung zwischen staatlichem Schutzauftrag cas beste casino online österreich und staatlichen Glücksspielerlösen. Der Glückspielstaatsvertrag beinhaltet eines der letzten staatlichen Monopole in Deutschland. Mit Ausnahme von Pferdewetten dürfen Glücksspiele nur von den 16 staatlichen Lotteriegesellschaften angeboten werden. Inbegriffen sind Kasinos und der staatliche Sportwetten-Anbieter Oddset. In diesem Beitrag erfahren Sie alles Wichtige über die Versteuerung Ihrer Gewinne.